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南方日報記者 郭傢軒保險成金融體系支柱力量
新"國十條"文件中也明確提出，要求保險業以全新的定位融入新時期國傢發展的戰略之中，使其成為完善金融體系的支柱力量，改善民生保障的有力支撐，創新社會管理的有效機制，促進經濟提質增效升級的高效引擎和轉變政府職能的重要抓手。
通過個稅延遲收繳激勵籌集養老金
今年7月，廣東首次引入保險資金，創新推出瞭全國第一個由省級平臺與金融央企合作設立的股權基金，規模為121億元。
近幾年，中國保險業實現長足發展，正處於發展黃金時機。王祖繼表示，銀行信貸借款任何問題免費諮詢中國已經成為全球最重要的新興保險大國。數據顯示，去年我國保費收入超過瞭1.7萬億，同比增長超過11%，保費規模在全世界排在第四位。而在2006年，這一數字僅為5641.4億。
國傢發改委秘書長李樸民介紹，當前我國經濟正處於增長速度的換擋期，結構調整的陣痛期和前期刺激政策的消化期，發展面臨的機遇前所未有，但面臨的挑戰也前所未有，迫切需要通過促進現代保險服務業的健康發展為經濟社會提供有效的風險管理和保障。
"這意味著我國保險業仍有更廣闊的發展空間。"王祖繼表示，新"國十條"的發佈，為保險業創造瞭廣闊的發展空間。據國際知名金融機構預測，2023年前後中國將成為世界第二大保險國。
■南方觀察
"深圳經濟條件比較好，規定凡是在災害發生時，深圳市的市民都屬於保障對象。每年政府將出資3600萬元購買這樣的風險保障，目前已施行瞭一年多的時間。"王祖繼表示。
粵力推"保險+信貸"模式支持實體經濟
近6年年均增長11%以上
政銀寶給小微企放貸9億
8月20日，國傢發改委、中國保監會兩部門召開新聞發佈會，解讀國務院印發的《關於加快發展現代保險服務業的若幹意見》(以下稱新"國十條")。一直以來備受關註的個人稅收遞延型商業養老保險、大病醫保、巨災保險制度，以及保險支持實體經濟發展等熱點話題成為關註焦點。
我國保險行業服務能力穩步增強。其中，農業保險規模已經居亞洲第一、全球第二，到去年對主要農作物的耕種面積已經保障達到11億畝以上，三大主要口糧農作物的保障超過瞭65%，對保障農業生產和農業生產現代化作出瞭很大的貢獻。另外，保險資金從2007年開始投資基礎設施，2013年投資額達到瞭6789億元。
關於如何發揮保險資金優勢，支持實體經濟發展，是社會關註度高的話題。此次新"國十條"進一步提出，"要發揮保險資金長期投資的獨特優勢，創新資金的運用方式，通過投資股權、債權、基金，支持重大基礎設施建設"。
南方日報駐京記者 趙曉娜
巨災保險越來越顯得重要瞭。去年底，深圳市政府通過瞭《深圳市巨災保險試點方案》，根據深圳經常發生或者特有的地質和自然災害，比如臺風、泥石流、洪水以及核電保障等，歸納瞭15項風險。
新"國十條"指出，與傳統保險業相比，現代保險服務業是建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的產物。從范圍來講，現代保險服務業不僅包括商業保險服務，也包括社會保障、社會治理、災害救助中能夠市場化運作的保險服務。
"這就要求我們必須跳出'就保險談保險'的慣性思維，把發展現代保險服務業放在經濟社會工作的整體佈局中統籌考慮，以改革創新的理念和思路加快發展現代保險服務業。"李樸民介紹。
王祖繼介紹，2008年全球金融危機以後，我國經濟各方面都受到一些影響，但保險業實現瞭穩定增長。從2008年到2013年實現年均增長11%以上。而國傢發展改革委秘書長李樸民介紹，目前我國無論是保費收入占國內生產總值的比重還是人均保費，與世界平均水平相比都有較大差距。
在李樸民看來，新"國十條"的出臺，不僅有利於彌補我國產業結構的短板，培育新的消費熱點，有利於釋放保險服務業在促進經濟提質增效升級、創新社會治理方式、保障社會穩定運行中的積極作用，而且對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險具有十分重要的意義。
中國保監會副主席王祖繼指出，目前個人稅收遞延型商業養老保險已做大量研究，在條件允許情況下，有望提前啟動試點。而保險業這幾年在26個省、260個統籌地區推開的大病保險服務，受益人群已達到4.7億，大病報銷比例達到70%以上。
據廣東省發改委相關負責人介紹，該基金以股權形式將財政資金投向政府重點扶持領域，並利用市場化方式進行運作和管理，既實現政府宏觀調控和有效治理，又避免政府直接幹預市場，預計能帶動融資規模近1000億元。
同時，為小微企業提供資金支持，也是保險業新"國十條"的重要內容。江門市鵬中皇畜牧有限公司總經理陸耀堂告訴記者，"作為小微企業，融資難一直是制約我們發展的最大難題。"他表示目前正在通過保險資金來改善融資難的現狀。
今年2月以來，江門市通過"政銀保"，即"保險+信貸"模式，為18傢中小微企業放貸7200萬元。記者獲悉，該模式已在廣東雲浮、茂名、中山等地快速鋪開。截至今年6月30日，廣東省"政銀保"項目已支持發放貸款約9億，累計支持農戶及中小微企業近4000傢。
而全國數據顯示，今年前6月，保險行業通過信用保險和小額貸款保證保險業務，讓13.2萬傢國內小微企業獲得融資676.4億元。
南方日報記者 郭傢軒
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早在2006年，國務院就發佈《關於保險業改革發展的若幹意見》，8年後，保險業新版"國十條"再次出臺。
隨著老齡化趨勢不斷加劇，"養老"已成為瞭中國老百姓時刻關註的熱點話題。此次保險業新"國十條"中也提出，要適時開展個人稅收遞延型商業養老保險的試點，並明確在2015年內啟動試點工作。
據王祖繼介紹，從2009年開始，保監會作為主要的政策執行主體，已在個稅遞延的制度安排、產品設計、流程等相關方面做瞭大量探索，在條件允許情況下，個稅遞延保險有望提前啟動試點。
"個人稅收遞延養老保險是由保險公司承辦的一種商業養老年金的保險。社會公眾投保這個保險可以享受一定程度上的個人稅收延遲繳納的優惠。通過稅收延遲繳納的激勵來籌集養老金，建設或者豐富保障體系，是國際社會通行的做法。"王祖繼表示。
焦點2
要推動巨災保險立法
個稅遞延型養老險明年試點
據介紹，在發達國傢，保險業滲透到人民生產生活的方方面面，但在我國，保險服務領域比較有限、服務水平相對較低，行業技術手段、管理水平、創新能力和人才隊伍建設都相對滯後，衡量保險業發展的保險密度、保險深度兩個指標遠在世界平均水平之下。
另一個實施巨災險的案例是在雲南楚雄州，目前巨災保險方案已獲批並即將實施。據瞭解，該方案主要是針對地震的農房保險，個人自願投保，隻需花費100元保費就可獲得2萬元的風險保障額。目前楚雄州一年投保5000多萬元。
對於巨災保險的進一步推廣，王祖繼表示，要推動巨災保險立法，以地震巨災保險條例作為突破口，將巨災保險納入法制化、規范化的災後防范救助體系。
內容來自sina新聞
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-08-21/07554389303.shtml
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